不是国际水域。
芬兰湾是一个地理位置重要的海湾，位于芬兰、俄罗斯和爱沙尼亚之间。
虽然它没有被任何一个国家单独主张主权，但根据《国际海洋法公约》第3条规定，如果一个地区被多个国家共同控制或拥有，它将被视为内陆海或领海。
内陆海和领海是国家主权范围内的水域，而国际水域则是指不属于任何国家主权支配的海洋区域。
根据《国际海洋法公约》，国际水域包括国际海底区域、公海和空中空间。
国际水域具有自由航行、科学研究和资源开发等权利，但也需要遵守相关国际法规。
芬兰湾是波罗的海东北部的大海湾，东西长约400公里，总面积约3万平方公里，分属三个国家，分别是俄罗斯，芬兰和爱沙尼亚。芬兰位于芬兰湾的北部，爱沙尼亚位于南部，俄罗斯位于东部。对于俄罗斯来说，芬兰湾非常重要，这里是俄罗斯本土和加里宁格勒交通联系的主要通道。
爱、芬两国之间的芬兰湾水域，最窄处相距约52千米，最宽处相距约120千米。这意味着两国的导弹射程可同时覆盖芬兰湾水域。此外，爱沙尼亚还计划花费8亿欧元（1欧元约合6.9元人民币）购买美制岸舰导弹和反坦克导弹等武器。芬兰则加紧与美国签署购买F-35战斗机的协议。