因为铁路12306网站为了保障旅客的安全和乘坐舒适度，对下铺座位的限制比较严格。
具体原因有以下几点：首先，下铺靠近地面，如果有人中途弯腰脱鞋或者活动会影响到上铺和中铺的旅客，甚至容易弄脏下铺，影响旅客的出行体验；其次，下铺的空间更大，如果要让下铺舒服一点，就需要将上铺和中铺的空间相应缩小，影响到其他旅客的乘坐体验；最后，下铺的位置相对较低，紧急情况下需要疏散时，下铺旅客更容易受到影响和伤害。
因为铁路12306系统规定，下铺床位更为宽敞也更受乘客欢迎，因此下铺更容易被预订完，相比之下，上铺和中铺相对不太受欢迎，所以系统默认不开放下铺预订。
如果您非常需要下铺床位，可以尝试购买高铁动车等其他列车的软卧、硬卧床位，通常这些列车的下铺床位更为宽敞，也更容易预订到。
总之，铁路12306系统针对座铺和卧铺的预订规定，主要是为了实现车票资源的公平分配和最优利用。