因为瑞金市的经济实力、综合实力与其他地级市相比较为弱小，无法满足成为地级市的最低标准。

瑞金市位于江西省南部，虽然是革命圣地，但整体经济发展水平相对较低，未形成较为完善的产业体系，且城市规模和人口规模较小，不足以支撑地级市的基本建设和发展需求。

此外，国家对地级市的设立有明确的规定，例如必须具备一定的政治、经济、文化等综合力量，才能进行升级。

因此，瑞金市需要在经济和人口规模上有更大的提升，才有可能成为地级市。

同时，瑞金市可以积极采取措施，加强对外交流与合作，扩大经济发展空间，提升城市综合实力，逐步向成为地级市的目标迈进。